我院在调研时发现，近年来，翠峦区委始终坚持以科学发展观为指导，坚持走群众路线，不断开创区域经济社会的快速发展，为法治社会的建设奠定了坚实的基础。但是，我区法治建设还处于刚起步、摸索的阶段，其目标还没有达到理想的法治社会，在法治建设的道路上还存在着一些不足，我们认为，要搞好我区法治建设，实现理想的法治社会，做到依法制区，提出以下几点建议，供领导参考。

　　一、提高居民的法律素质是我区法治建设的基础

　　法治建设需要坚实的经济、政治、文化和社会基础，而公民的法律素质则是其不可或缺的主体基础。这个基础性条件越充分，公民在依法治国中的主体性就越容易实现；公民主体性实现得越充分，依法治国的本质是人民当家作主，就越能够得到体现和实现。因此，我区就应当高度重视并且不断提高我区居民的法律素质。只有具备了较高的法律素质，才能理解立法的本意就是规范和制约公共权力，保护民众的合法权益，维护社会正常秩序；才能有效行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利；才能树立遵纪守法的观念，养成依法办事的习惯，保证在宪法和法律的范围内活动；才能依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督；才能充分调动参与法治化进程的积极性和主动性。尽管提高居民法律素质的途径有很多种，但是能得到多数人认可的方式依然是宣传，尤其是由多个部门、多个单位共同组织开展的集中宣传更容易赢得群众的青睐。近期，我区开展了“平安建设”宣传活动，多种多样的宣传方式着实让群众享受了一回“法治盛宴”。法治这个近乎于抽象的词汇生动的展现在群众面前，图板、传单、影像资料等宣传品让群众直观的感受到“什么是法”、“什么是违法”、“什么是守法”在潜移默化中提高了法律素质。就法治宣传活动而言，宣传做为另外一种教育方式，更容易使法治理念深入人心，同时更容易让大多数人接受。

　　二、提高领导干部的思想认识是我区法治建设的关键

　　领导干部是贯彻落实党的理论和路线方针政策、团结带领广大人民群众为完成党的历史任务而奋斗的骨干力量，是社会主义各项事业的领导者、管理者和组织者，决定着法治建设的方向，影响着法治建设的发展程度。思想是行动的先导，抓好领导干部的法治意识，就要建立健全领导干部学法用法制度，推进领导干部法制教育制度化、规范化；坚持和完善党委(党组)理论学习中心组集体学法制度；坚持和完善领导干部法制讲座制度；建立健全领导干部法律培训制度；完善领导干部自学法律制度；建立健全重大事项决策法律咨询制度；加强对领导干部法律知识的考试考核。通过这一系列学法用法制度的完善和实施，使我区广大领导干部充分认识加强法律知识学习，提高依法执政能力建设的重要性，进一步转变观念，带头学习法律知识，成为学法、懂法、用法、守法、护法的楷模；使他们努力提高宪法意识和法制观念，不断增强依法执政和运用法律管理经济和社会事务的本领。

　　三、提高公职人员的法治理念是我区法治建设的重点

　　因此，要推进我区法治建设，提高我区公职人员的法治理念显得尤为重要。要提高我区公职人员的社会主义法治理念，就必须广泛深入地开展社会主义法治理念教育，使公职人员能深刻学习领会社会主义法治理念的精髓，并成为社会主义法治理念的忠实信仰者，能时时刻刻用社会主义法治理念武装头脑，指导实践，做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，从而既充分地利用国家权力促进和保障公民权利，又防止国家权力的滥用和腐败，把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，真正实现法治的意义。

　　四、强化司法公正是我区法治建设的重要保障

     司法是保证权利得以合法救济的最后一道屏障，是实现、维护和争取社会正义的最后一道防线。司法公正是社会主义法治的内在要求，只有保证司法公正，严格依法办事，充分体现人民的意志，才能不断地推进社会主义法治建设；只有保证司法公正，公民才会相信法律是限制、约束权力，保护权利和自由的，才会将纠纷诉诸法律，法治建设才能拥有广泛的社会基础。

五、强化法律服务是我区法治建设的重要手段

　　法律服务是一个既属于商业服务的范畴，又包括法律咨询和出庭以及有关行使司法权力的行为的概念。因此，要推进我区法治建设，就要强化法律服务，就是要加强律师队伍建设，完善律师监管机制，规范律师执业活动；要规范公证管理和公证服务，提高公证的公信力；要规范商事仲裁，提高仲裁水平；要完善司法鉴定管理制度，建立面向社会的统一的司法鉴定机制；要进一步规范城乡基层法律服务，促进其健康发展。

加强我区法治建设是一个不断实践、不断探索的过程，只要上下齐心协力、不懈奋斗，我区法治建设必将为我区的和谐发展提供强有力的法治保障。

  特此建议

二0一五年一月十二日